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玉林市人民政府办公室关于进一步加强玉林市非洲猪瘟防控工作的通知

发布时间:2019-07-24 08:00    来源:玉林市人民政府办公室   索引号:123456/2019-00834   
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各县(市、区)人民政府,市政府各委办局:

根据《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》(国办发〔201931)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见〉的通知》(桂政办电〔2019171号)精神,为进一步加强我市非洲猪瘟防控工作,坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚战,经市人民政府同意,现将有关事项通知如下:

一、提高政治站位,加强组织领导

我市作为全国、全区的生猪生产大市,做好非洲猪瘟防控工作关系我市农业农村经济的稳定发展,关系到脱贫攻坚大局。52775,我市博白县、陆川县先后发生非洲猪瘟疫情,疫情的发生凸显我市部分地方属地管理责任落实不到位、防控措施抓得不够严等问题,存在防控薄弱环节,在社会上造成了较大影响。当前,我市非洲猪瘟防控形势依然严峻、任务依然艰巨。全市各级各部门要进一步强化思想认识,提高政治站位,贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的部署要求,把非洲猪瘟防控工作摆在突出位置来抓,进一步强化责任感和使命感,压紧压实各方防控责任,坚决克服侥幸心理和畏难情绪,把非洲猪瘟防控工作各项措施落到实处,迅速扭转我市非洲猪瘟防控工作的被动局面,坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚战。

建立“市包县、县包乡、乡包村”包片督导负责制,由市领导包片督导各县(市、区),县领导包片督导各镇(街道),镇(街道)领导包片督导各村(社区),层层落实责任开展非洲猪瘟防控督导工作,确保各项防控工作层层落实有效。各县(市、区)要迅速成立非洲猪瘟防控工作指挥部,由党政主要负责人担任指挥长,负责统筹协调本地区非洲猪瘟防控工作,明确非洲猪瘟防控指挥部各成员单位及其职责,完善防控工作机制。

二、坚持问题导向,注重问题整改落实

各县(市、区)各有关部门全面查找本地、本部门在非洲猪瘟防控工作中存在的漏洞及薄弱环节,举一反三,立行立改,强化责任,确保各项防控措施落实到位。为确保问题整改到位,我市将实行督导和暗访相结合的督导机制。市农业农村局要派出工作组到各县(市、区),重点围绕业务指导、技术支撑、人员培训等开展工作;要派出暗访组赴各县(市、区)进行暗访和督导,及时发现问题,督促整改。

三、强化各项防控措施,打好防疫攻坚持久战

各县(市、区)各有关部门要压实工作责任,加强沟通协作,协同高效开展联防联控工作,确保监测排查、报告处置、调运监管等关键措施落实到位。

(一)抓源头。加强生猪养殖环节监管,提升养殖场(户)的生物安全水平,从源头上减少疫病的发生。要鼓励和支持养猪场(户)改善动物防疫条件,完善清洗消毒、出猪间(台)等防疫设施设备,落实封闭饲养、全进全出等饲养管理制度,推进生态养殖,提升防疫能力和生物安全水平。要扶持、指导养猪场(户)自行开展非洲猪瘟检测,及早发现和消除隐患。

(二)真排查。非洲猪瘟排查要全面实行网格化管理。各县(市、区)人民政府要进一步强化部署,组织有关部门和乡村干部采取分片包查、责任到人的形式,确保每个区域、每个村屯、每个养殖场(户)均有人包干负责。包干责任人要进村、入场(户),切实开展现场排查,建立排查日志、档案,坚决杜绝电话、微信等虚假排查。要按照全覆盖的原则,加强非洲猪瘟实验室检测,加大对养殖场(户)生猪的抽检比例,提高排查工作的科学性、准确性。

(三)早报告。发现生猪发病、死亡等情况的,养殖场(户)应立即报告包片排查的责任人。包片排查的责任人排查发现生猪发病、死亡等情况或接到养殖场(户)的报告,应第一时间向所在地镇(街道)水产畜牧兽医站、县级动物疫病预防控制机构报告。镇(街道)水产畜牧兽医站、县级动物疫病预防控制机构应迅速派员赴现场检查、诊断,并采样送检。要严格按规定报告疫情,坚决杜绝瞒报、谎报等现象发生。

(四)快处置。一旦确诊为非洲猪瘟疫情,所在地县级人民政府应按《中华人民共和国动物防疫法》、农业农村部《非洲猪瘟疫情应急实施方案(2019年版)》规定和“早、快、严、小”的原则,迅速封锁疫区,坚决拔除疫点,严格处置消毒,将疫情控制在最小范围,严防扩散蔓延。

(五)全阻断。一是市场监管部门要负责牵头,会同公安、生态环境、住房城乡建设、农业农村等有关部门,细化完善餐厨废弃物全链条管理的具体方案,实行餐厨废弃物统一收集、密闭运输、集中处理、闭环监管,坚决杜绝餐厨废弃物流入养殖环节饲喂生猪。加大对禁止直接使用餐厨废弃物饲喂生猪的宣传力度,对养猪场(户)因使用餐厨废弃物饲喂猪引发疫情或造成疫情扩散的,不给予强制扑杀补助,并追究各环节监管责任。二是抓好病死猪无害化处理。县级人民政府要配备专用运输车辆,组织乡村干部和养殖场(户),第一时间收集病死猪,严格按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》规定的方法进行无害化处理,坚决杜绝乱丢弃病死猪现象发生。三是抓好生猪运输车辆消毒。县级人民政府要加快建设车辆清洗消毒中心,统一对运输生猪车辆进行严格消毒,严防通过车辆传播疫病。四是抓好生猪产品储存经营加工环节管理。市场监管部门要对生猪产品储藏冷库进行全部登记造册,建立完善生猪产品凭证入库、流向可追溯制度,对入库生猪产品要严格查验动物检疫合格证、肉品品质检验合格证和非洲猪瘟病毒检测报告。要严格落实猪肉制品加工企业非洲猪瘟自检制度。对无证、未经非洲猪瘟病毒检测或来源不清的生猪产品,要依法依规处置、查处。五是严格实施生猪屠宰检验检疫,落实屠宰场非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度,强化生猪屠宰场日常消毒。加大对生猪私屠滥宰的打击力度,对不履行防控主体责任的屠宰场业主要严厉处罚。

(六)控调运。一是要全面强化生猪运输车辆备案管理,对使用改装车运输生猪或外省运输车辆进入我市运输生猪的,县级人民政府要组织公安交警、交通运输、农业农村等部门严加管控,坚决杜绝非法调运。二是各县(市、区)要按照自治区和我市的要求合理布点设防,重点在高速公路路口、省际交界路口和省县道离玉路口设立非洲猪瘟防控临时检查站,临时检查站要配备公安交警、农业农村、交通运输等部门的人员,确保24小时有人上岗值守、查验到位。三是在自治区明确动物及动物产品指定通道运输制度后,全市各级各有关部门要加快组织实施。四是发现违法调运生猪,要严格按照《广西壮族自治区人民政府重大动物疫病防治指挥部关于加强和规范公路环节生猪调运查验监管工作的通知》(桂重防指发〔20199号)和我市相关规定处置。同时,要倒查非法调运车辆起始进入的公路所在检查站及辖区政府、部门和有关责任人的责任。

(七)严防堵。各级打私办要协调海关、公安、商务等部门,严厉打击走私生猪及其产品的违法行为,杜绝境外生猪及其产品非法进入我市,严防非洲猪瘟疫情传入。

四、加强动物防疫体系建设

(一)加强基层机构队伍建设。建立健全辖区动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构。要从经费保障、人才支撑、业务能力等方面进一步加强基层动物防疫队伍建设,构建一个人员力量与养殖量相匹配、技术力量与防控要求相对应的基层防控体系。要切实落实动物疫病防控技术人员和官方兽医有关津贴。

(二)提升动物防疫能力和水平。加强基层动物防疫能力建设,完善动物防疫财政保障机制,加快提升非洲猪瘟预测预报、诊断和控制技术水平。落实动物防疫检测仪器设备,加强兽医实验室建设和基层动物防疫工作人员培训,提高对非洲猪瘟的早期报告、鉴别诊断能力。要结合动物防疫、环保等要求,推进规模养殖、集中屠宰,提升养殖场(户)生物安全水平和动物疫病防控能力。完善村级防治员队伍体系,按照上级要求配置村级防治员,强化村级防治员管理。

五、加强动物防疫责任落实

(一)明确各方责任。落实各级人民政府对本辖区非洲猪瘟等动物疫病防控工作负总责、主要负责人是第一责任人的属地管理责任。落实各有关部门动物防疫监管责任,逐项明确各环节监管责任单位和职责分工,进一步强化部门联防联控机制。要加强对养殖场(户)、贩运经纪人、承运人等从业人员的监管,落实好相关从业者的动物防疫主体责任。

(二)严肃追责问责。层层压实地方责任,对责任不落实、落实不到位的严肃追责,并向全社会通报。加强对关键防控措施落实情况的监督检查,确保各项措施落实落细。严肃查处动物防疫工作不力等行为,对因隐瞒不报、不及时报告或处置措施不到位等问题导致疫情扩散蔓延的,从严追责问责。加强警示教育和提醒,坚决查处失职渎职等违法违规行为,涉及犯罪的,移交有关机关严肃处理。对在非洲猪瘟等动物疫病防控工作中作出突出贡献的单位和个人,按有关规定予以表扬。

六、稳定生猪生产发展

(一)统筹抓好防控和生产工作。坚持一手抓非洲猪瘟防控,一手抓生猪生产,做到“两手抓、两手硬”。认真落实好“菜篮子”市长负责制的各项措施,科学有效引导生猪生产,加强养猪场(户)做好猪场疫情防控和生产管理指导,提高生产性能和生猪产品上市率,最大限度发挥现有产能。鼓励和支持生猪自给率低的县(市、区)扩大生猪生产,提高生猪生产和供给保障能力。要制定和完善畜禽养殖规划,防止超范围划定和随意扩大禁养限养范围,杜绝“一禁了之”“一关了之”,保持生猪养殖业有序发展。

(二)加快落实扶持生猪恢复发展的政策。对受影响较大的生猪调出大县的规模猪场(户),市、县两级财政要实行临时性生产救助。加强信贷担保支持,抓紧落实种猪场和大型规模养殖场贷款贴息政策。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放进度,尽快将补助资金兑现到养殖场(户)。进一步落实能繁母猪和育肥猪政策性保险政策,增强养殖主体风险防范能力。

(三)强化信息引导和技术服务。加强生猪生产定点监测和市场价格调度,及时发布动态信息,多渠道宣传解读利好预期,鼓励养猪场(户)补栏增养。针对当前生猪生产中存在的技术难题,组织专家和技术人员深入养殖一线,推广高效实用饲养技术,帮助养殖场解决技术难题。

(四)引进高标准养猪和深加工企业。多渠道引入社会资本建设高标准的规模养殖基地,深化“龙头企业+农户”合作经营,引导有条件的散养户发展适度规模养殖。加大招商引资力度,支持养殖深加工、冷链物流企业落户玉林。推进和指导相关屠宰企业实施标准化建设,完善冷链配送和检测体系,进一步加强屠宰加工能力,推动生猪就近屠宰加工,倡导发展集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市、品牌经营模式。鼓励有能力的大型龙头企业发展生猪全产业链,最大限度减少种猪、商品仔猪跨省、长途调运。

    (五)发展标准化规模养殖。以养殖场生物安全和粪污资源化利用为重点,继续创建一批高水平的生猪标准化示范场,引导有条件的中小养殖户发展现代家庭牧场。以应用“益生菌+”为生态养殖推广核心,大力推广应用“益生菌+高架网床”等现代生态循环养殖技术模式,加快现代生态养殖场认证。大力推进栏舍升级改造、养殖场配套粪污处理和利用设施建设,深入推进辖区养殖废弃物资源化利用工作,发展清洁养殖,推进生产绿色化。

 

 

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